食品安全是關(guān)乎人民群眾生命健康和社會穩(wěn)定的重大民生問題。隨著食品經(jīng)營貿(mào)易的日益活躍與復(fù)雜化,如何從生產(chǎn)、流通到消費環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條、無死角的有效監(jiān)管,成為社會各界關(guān)注的焦點。在這一領(lǐng)域,檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān),正發(fā)揮著愈發(fā)關(guān)鍵的作用,通過一系列創(chuàng)新舉措與嚴(yán)格執(zhí)法,切實守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
一、聚焦重點領(lǐng)域,開展專項監(jiān)督行動
針對食品經(jīng)營貿(mào)易中的高風(fēng)險環(huán)節(jié),如網(wǎng)絡(luò)外賣、校園周邊、農(nóng)村集市、生鮮冷鏈及保健食品市場等,各級檢察機關(guān)近年來持續(xù)部署并開展了多輪專項法律監(jiān)督行動。這些行動并非“一陣風(fēng)”,而是形成了常態(tài)化、機制化的監(jiān)督模式。例如,通過“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項監(jiān)督活動,檢察機關(guān)重點關(guān)注線上線下食品銷售中存在的無證經(jīng)營、虛假宣傳、銷售過期變質(zhì)食品、非法添加等突出問題。通過與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等行政部門的協(xié)同聯(lián)動,檢察機關(guān)運用訴前檢察建議、提起公益訴訟等多種法律手段,督促行政機關(guān)依法履職,查處違法經(jīng)營行為,并對造成社會公共利益損害的違法行為人追究民事責(zé)任,形成了強大的震懾效應(yīng)。
二、強化行刑銜接,嚴(yán)厲打擊刑事犯罪
在食品經(jīng)營貿(mào)易領(lǐng)域,一些違法行為不僅構(gòu)成行政違法,更可能觸及刑事犯罪的紅線,如生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品等。檢察機關(guān)在此環(huán)節(jié)承擔(dān)著批捕、起訴和訴訟監(jiān)督的重要職責(zé)。為有效打擊犯罪,各級檢察院積極強化“行刑銜接”機制。一方面,通過建立信息共享平臺、召開聯(lián)席會議等方式,確保行政執(zhí)法機關(guān)在查處違法案件時,一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索,能夠及時、順暢地移送公安機關(guān)立案偵查。另一方面,檢察機關(guān)提前介入重大、疑難、復(fù)雜的食品安全刑事案件,引導(dǎo)偵查取證,確保證據(jù)鏈條完整、法律適用準(zhǔn)確。在審查起訴階段,依法從嚴(yán)懲處主觀惡性大、社會危害嚴(yán)重的犯罪分子,并加大對違法犯罪所得的追繳力度,提高犯罪成本。
三、運用科技賦能,提升智慧監(jiān)督能力
面對海量的食品經(jīng)營主體和瞬息萬變的貿(mào)易模式,傳統(tǒng)的監(jiān)管方式面臨挑戰(zhàn)。檢察機關(guān)積極探索運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段賦能法律監(jiān)督。例如,通過構(gòu)建食品安全領(lǐng)域監(jiān)督模型,對市場監(jiān)管部門的行政許可、行政處罰、抽檢監(jiān)測等數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞分析,智能篩查監(jiān)督線索,發(fā)現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)或履職不到位的問題。有的地方檢察機關(guān)還接入了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺數(shù)據(jù),對商戶資質(zhì)、用戶評價、投訴舉報等信息進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)并推動治理“黑外賣”等問題。科技的應(yīng)用使得監(jiān)督更加精準(zhǔn)、高效,從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧監(jiān)督”轉(zhuǎn)型。
四、推動溯源治理,助力行業(yè)健康發(fā)展
檢察機關(guān)的職責(zé)不僅是事后追責(zé),更在于推動源頭治理和行業(yè)規(guī)范。針對辦案和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的食品經(jīng)營貿(mào)易領(lǐng)域存在的普遍性、深層次問題,檢察機關(guān)會及時制發(fā)社會治理類檢察建議。這些建議直指行業(yè)管理漏洞、標(biāo)準(zhǔn)缺失或監(jiān)管機制不健全等問題,督促相關(guān)行業(yè)協(xié)會、主管部門完善規(guī)章制度,加強行業(yè)自律。結(jié)合典型案例,通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)布白皮書、進(jìn)行普法宣傳等方式,向社會公眾揭示食品安全風(fēng)險,提升經(jīng)營者的守法意識和消費者的維權(quán)能力,營造社會共治的良好氛圍。
五、展望未來:構(gòu)建更嚴(yán)密的法治防護(hù)網(wǎng)
隨著新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn),食品經(jīng)營貿(mào)易監(jiān)管將面臨新課題。檢察機關(guān)將繼續(xù)秉持“以人民為中心”的司法理念,不斷深化與相關(guān)部門的協(xié)作配合,完善食品安全領(lǐng)域公益訴訟制度,探索對微商、直播帶貨等新興網(wǎng)絡(luò)食品銷售的常態(tài)化監(jiān)督機制。將進(jìn)一步強化跨區(qū)域協(xié)作,應(yīng)對食品流通跨地域性帶來的挑戰(zhàn),確保無論食品來自何方、銷往何處,都能處于有效的法治監(jiān)管之下,為構(gòu)建更高水平的食品安全治理體系貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。
在食品經(jīng)營貿(mào)易這片關(guān)乎國計民生的重要領(lǐng)域,檢察機關(guān)正通過剛性監(jiān)督與柔性引導(dǎo)相結(jié)合的方式,履行法律賦予的神圣職責(zé),努力讓人民群眾買得放心、吃得安心,切實筑牢食品安全的司法屏障。